우리동네에 지하철역 생길까? 제3차 서울시 도시철도망에 대한 10문 10답

시민기자 한우진

발행일 2026.07.07. 14:50

수정일 2026.07.07. 14:56

알아두면 도움되는 교통상식 (320) 제3차 서울시 도시철도망 구축계획 공청회 리뷰

지난 호에서는 서울시가 발표한 제3차 도시철도망 계획(안)의 개략적인 내용과 그 의미를 소개하였다. 특히 기존과 노선이 크게 달라진 서남선(구 목동선)을 집중적으로 분석하였으며, 6월 30일에 시민 공청회가 열릴 예정임도 안내하였다. ☞ [관련 기사] 목동선, '서남선'으로 확장될까? 제3차 서울시 도시철도망 계획안 살펴보기

이에 따라 이번 호에서는 30일에 개최된 시민 공청회의 개략적인 진행 상황을 알아보고, 그중에서 가장 중요했던 사전 시민 질의 및 응답 내용을 되짚어보는 ‘공청회 지상중계’ 시간을 갖도록 하겠다.

제3차 서울시 도시철도망 구축계획(안) 공청회 현장 ©서울시

공청회가 평일 낮에 열리다 보니, 과거에는 생업에 바쁜 시민들이 참가하기 어려운 문제가 있었다. 하지만 지금은 유튜브 등으로 생중계를 해주고, 공청회가 끝난 뒤에도 영상이 남아 있기 때문에 과거에 비해 공청회에 대한 접근성이 훨씬 높아졌다.

이번 공청회는 박주선 교통정책과장의 개회사에 이어, 제3차 서울시 도시철도망 구축계획(안)을 준비한 서울연구원 양재환 박사의 발표로 시작되었다. 도시철도망 구축계획은 서울시가 서울시 산하 싱크탱크인 서울연구원에 용역을 주어 시행하는 학술계획이기 때문이다. 이후에는 행사에 참석한 외부 전문가들의 토론이 있었으며, 그 다음에 시민 의견을 받는 시간이 있었다. 총 2시간 정도 진행되었는데, 서울시 쪽 발표가 1시간, 시민의견이 1시간인 셈이었다.

제3차 서울시 도시철도망 구축계획(안) 공청회의 사전시민의견 답변 장면 ©서울시

시민의견 수렴은 공청회에 직접 방문하기 어려운 시민들을 위해서 사전에 질의서를 받았는데, 이것이 효과적이었다. 아무래도 현장에서 직접 이야기를 하다보면 의사를 정확히 전달하는 것도 어렵고, 답변하는 측에서도 준비가 부족해지기 때문이다. 하지만 미리 의견서를 받으면, 어떤 의견이 많이 나오는지 통계도 낼 수 있고, 준비할 시간도 많아진다.

이번 공청회 전에 미리 받은 다양한 시민의견은 총 10개 주제로 정리되었으며, 이에 대해서 담당자들이 공청회에서 답변을 하였다. 본고에서는 이번 공청회의 핵심이라고 할 수 있는 10개의 질의응답에 대해 정리해보고자 한다.

제3차 서울시 도시철도망 구축계획(안) 공청회 전체 노선 안내 ©서울시

1. (모든 노선) 정거장 위치 확인 및 다양한 역 신설 요청

(서울연구원 양재환 박사) 계획 단계에서는 역사 위치가 확정되지 않음. 현재는 대략적인 위치만 검토함. 향후 사전타당성조사, 예비타당성조사, 기본계획 수립이 진행되며, 역사 위치는 기본계획 수립시 결정됨. 현재의 위치는 분석을 위한 잠정적 위치이며 확정 위치가 아님. 시민들의 제안을 충분히 검토하겠음.

제3차 서울시 도시철도망 구축계획(안) 공청회 서남선 자료 ©서울시

2. (서남선) 경유지를 구일역으로 변경 요청, 또는 구일역 신설 요청

(서울연구원 양재환 박사) 앞서와 같은 사항임. 현재 발표된 사항은 확정된 내용이 아니며, 향후 추가 계획 단계에서 각 위치를 검토할 것임. 시민들 사이에서 의견이 나오는 것은 좋은 일이며, 서울시는 의견들을 종합적으로 고려하여 역사 위치를 정하겠음.

3. (난곡선) 금천구청까지 노선 추가 연장 요청, 기타 타 노선 연장

(서울연구원 양재환 박사) 검토는 하였으나, 최종 채택되지는 않음. 향후 여건이 변경되면 추후 계획인 3차(변경), 4차 계획 때 고려하겠음. 한편 시외 구간 연장은 서울시 도시철도망 계획이 아닌 정부의 국가철도망 계획에 반영되어야 하므로, 별도 검토가 필요함.

4. (서부선) 민자사업의 재정사업 변경 시기, 고양은평선 직결에 따른 혼잡 대책 문의

(철도사업팀장 이경훈) 지난 4월 민자사업자 우선협상대상자 지정 취소 후 다음 절차 진행 중임. 3자 공고 재공고 후 그래도 민간사업자 없으면, 재정사업으로 추진 예정. 예비타당성조사, 기본계획 수립 진행 예정. 과거 위례신사선과 유사하며, 최대한 빠르게 진행 중임.
(철도계획2팀장 신재완) 고양창릉공공주택지구 광역교통개선대책으로 서부선과 직결되는 고양은평선 추진 중. 고양은평선 직결에 따른 서부선 혼잡을 줄이기 위해 열차 3량을 4량으로 늘림. 비용 부담은 서울시 세금이 아닌 LH(한국토지주택공사)가 하기로 함. 앞으로도 서부선 혼잡 증가에 따른 대책 비용은 LH에 요구하기로 함.

제3차 서울시 도시철도망 구축계획(안) 공청회 서부선 자료 ©서울시

5. (동부선) 계획에 포함되지 않았지만, 동북지역 교통혼잡 해소를 위해 동부선 필요

(서울연구원 양재환 박사) 수립 단계에서 총 3개 안을 검토하였음. 그러나 경제성, 정책성 검토 결과 이번 계획(안)에 포함되지는 못함. 향후에 후속 계획 수립시 여건 변화, 사업성 제고 방안을 고려하여 재검토 예정임. 특히 동부선과 환승 연결되는 남부광역철도 등이 미확정이라, 향후에 재검토 할 것임

6. (서남부 광역철도) 도시철도망 연계 방안 검토 필요

(서울연구원 양재환 박사) 서남부 광역철도 북쪽 구간인 신구로선 등은 국가 시행 광역철도이므로 도시철도망 계획에서 검토할 사안은 아님. 현재 민자적격성조사 중으로 알고 있으며, 기본 계획이 승인이 되면 수요 분석 시 고려할 수 있음. 현재는 사업 추진 확정 단계가 아니다 보니 검토하지 않았음. 향후 확정되면, 수요 분석 시 반영할 것임.

7. (면목선) 현재 진행상황과 향후 계획

(철도사업팀장 이경훈) 면목선은 2차 계획에 포함된 노선임. 예비타당성조사 통과 후 기본계획 수립 중임. 총사업비, 건설방식, 운행계획 등을 검토 중이며, 검토 완료 후 주민 공청회 예정. 공청회 시 상세한 내용을 공개할 예정임.

제3차 서울시 도시철도망 구축계획(안) 공청회 강북횡단선 자료 ©서울시

8. (강북횡단선) 2024년도 예비타당성조사 탈락은 타당성이 과소평가된 것 아닌가?

(철도계획1팀장 박재민) 홍은동 지역 개발계획이 반영 안 된 것 아니냐는 의견에 대해, 예비타당성조사는 정부(KDI)에서 시행하는 것이라 확인 결과, 개발계획은 1,800명 이상부터 수요 반영 가능함. 개발계획을 자치구와 함께 계속 현행화하여 수요가 반영될 수 있도록 노력하겠음.

9. (난곡선) 예비타당성조사에 대해서 문의

(서울연구원 양재환 박사) 과거 예비타당성조사 결과 경제성 통과가 어려울 것으로 예상되어, 관악구 요청에 따라 예타 철회를 한 적이 있음. 이후 버스 노선 조정 같은 사업성 제고 방안을 마련하여, 작년 8월에 예비타당성조사 대상 사업 선정 후 조사 중임. 7월, 9월경에 예타 1차, 2차 회의가 예정되어 있음. 경제성 평가, 정책성 평가가 모두 중요하며, 연말쯤에 결과의 윤곽이 나올 예정.

10. (동북선) 방학역까지 연장 요청

(서울연구원 양재환 박사) 이번 3차 계획 수립 시 대안으로 분석했었음. 이 지역의 수요는 동서보다 남북으로 발생하기 때문에, 연장을 해도 수요가 크지 않음. 동북선은 어차피 1호선(월계), 7호선(하계)에서 환승되므로 방학역으로 연장한다고 해도 신규 수요가 많이 생기지 않음. 중랑천을 하부로 지나가야 하므로 공사비가 많이 들어 경제성이 떨어짐. 하지만 향후 수요가 늘어난다면 차기 계획에서 재검토가 가능할 것임

이와 같이 이번 공청회의 사전 질의서 응답 시간에는 여러 노선에 걸쳐 고르게 질의응답이 이루어졌다. 현장에서만 의견을 받을 경우, 여러 노선에 대해 고르게 의견을 받기가 어렵고, 답변도 즉흥적으로 이루어지기 쉬운 문제가 있다. 하지만 이번처럼 미리 서면으로 수렴된 의견을 바탕으로 서울시와 서울연구원이 충분한 준비를 거쳐 답변을 준비한 것은 공청회의 질을 높이는 좋은 성과였다고 본다.

제3차 서울시 도시철도망 구축계획(안) 공청회의 현장 시민의견 수렴 장면 ©서울시

아울러 이후에 진행된 현장 시민 의견 수렴에서 나온 의견들은 다음과 같다.
○ 동북선 방학 연장
○ 강북횡단선 단축을 통한 사업 실행력 향상 제안
○ 강북횡단선 간호대역 신설 요청
○ 강북횡단선 상암동 최적 역사 선정 요청
○ 서남선 빠른 추진 필요, 물류단지 개발 병행 필요, 지선 환승역 평면환승 필요, 지선 환승역을 물류역으로 만들 수 있을지 문의
○ 서남선 열차 증결 요청, 서남선 개봉역 필요성

이번 제3차 도시철도망 구축계획(안) 공청회는 서울시와 시민들의 서울시 차기 도시철도의 대한 정보를 공유하고 의견을 나누는 좋은 자리가 되었다. 물론 이번 노선들은 예비타당성조사조차 거치지 않은 노선들이 많다 보니, 당장 내 집 앞의 역 신설이나 노선 연장 확답을 듣지 못해 아쉬운 시민들도 많을 것이다. .

하지만 도시철도 신설이라는 거대한 초장기 인프라 구축 사업이 철저한 타당성 검증과 단계별 절차를 거쳐 진행되는 과정임을 시민과 투명하게 공유했다는 점에서 이번 공청회의 의미는 매우 크다.

도시철도는 한 번 지어지고 나면 향후의 도시 구조를 영구히 결정짓는 도시계획의 핵심 기반이다. 이제 공청회를 마친 제3차 서울시 도시철도망 구축계획(안)은 각종 국가위원회 검토와 국토교통부 승인 등 최종 확정을 위한 후속 절차를 밟게 된다. 아무쪼록 이번 공청회에서 수렴된 시민들의 귀중한 목소리와 전문가들의 조언들이 도시철도망 계획 수립 과정에 꼼꼼히 반영되어, 서울의 교통 사각지대를 해소하고 시민들의 삶을 촘촘히 연결하는 진정한 시민의 발로 탄생하기를 기대해 본다.