낡은 규제 10건 더 찾았다! 건축·수도 등 불합리한 관행 개선

내 손안에 서울

발행일 2025.02.17. 15:08

수정일 2025.02.17. 15:08

서울시가 시민불편 민원에 대한 전수조사를 실시해 오래된 10개 규제철폐안을 추가 선정했다.

서울시가 최근 3년간 지속적으로 제기되어 온 시민불편 민원에 대한 전수조사를 실시해 낡고 오래된 10개의 규제철폐안을 추가로 선정‧발표했다. 일상 속 한 번쯤 겪어본 크고 작은 불편사항을 시민 입장에서 다시 한번 생각하고 심도 있는 검토를 거쳐 내놓은 결과다.

건축‧상수도 제도 개선

규제철폐안 23호 | 불합리한 건축심의제도 개선

먼저 규제철폐안 23호는 ‘불합리한 건축심의제도 개선’이다. 현재 자치구 건축심의 대상은 「서울특별시 건축조례」로 정하고 있다. 조례상 문구인 ‘위원회 자문이 필요하다고 인정하여 회의에 부치는 사항’으로 인해 자치구가 심의대상을 임의로 확대, 시민불편이 발생한다는 지적이 있었다.

시는 이와 관련한 조례를 개정해 건축위원회 심의대상을 명확하게 정하기로 했다. 즉, ‘서울특별시 건축위원회 운영기준에 공고한 사항’에 한정해 심의가 가능하도록 문구를 수정한다.

공사감리 관련 제출서류 간소화도 함께 추진한다. 그동안 자치구에 공사 감리보고서 제출 시 법적 근거 없이 추가서류(감리자 책임 범위를 벗어난 건축물 인증자료 등)를 요구하는 사례가 있어 지난 1월 시민토론회 및 전문가 간담회 등에서도 지속적인 개선 요구가 있었다.

이에 시는 불합리한 관행 철폐와 동일사례 발생을 막기 위해 전 자치구에 공문을 즉시 시행했고, 자치구와 긴밀한 협의를 통해 이행 현황을 점검해 나갈 예정이다.

규제철폐안 24호 | 단가계약 급수공사 작업지시 건별 도급액 제한 완화

규제철폐안 24호는 2003년부터 이어져 온 ‘단가계약 급수공사 작업지시 건별 도급액 제한 완화’다.

건설원가의 상승으로 인해, 현행 건별 도급비로는 작업 가능한 연장이 계속 축소되고 있어 개량이 필요한 물량의 신속한 공사 추진이 어려운 현실이다. 서울시는 ‘급수공사 업무처리 지침’을 개정해 예기치 못한 급수사고 발생 시 신속한 공사가 가능하도록 공사비를 현실화한다.

규제철폐안 25호 | 상수도 단가계약공사 설계변경 기준 완화

규제철폐안 25호는 ‘상수도 단가계약공사 설계변경 기준 완화’이다. 3년 평균 물량으로 설계하는 상수도 단가계약공사의 경우, 그동안 예기치 못한 물량 증가로 인해 계약금액이 10% 이상 증액되면 신규사업으로 재발주해야 하는 규제가 있었다. 이를 개선하기 위해 서울시 아리수본부와 기술심사담당관에서는 올해 3월부터 재발주 요건인 증액 금액의 기준을 70%로 한시적으로 완화하기로 했다.

서울시내 어린이집을 다니는 외국인 아동이라면 부모의 소득과 관계없이 지원받을 수 있다.

외국인주민 편의 사항

규제철폐안 26호 | 외국인 아동 보육료 연령 제한 철폐

규제철폐안 26호는 ‘외국인 아동 보육료 연령 제한 철폐’다. 그동안외국인 아동은 내국인과 달리 어린이집에 다니는 3~5세에 한해서만 보육료 50% 지원을 받을 수 있었다. 그러나 외국인 주민도 안정적인 보육 지원이 필요하다는 요구에 따라, 지원대상을 0~5세 모든 외국인 아동으로 확대했다. 또한, 서울에 거주하지 않더라도 서울시내 어린이집을 다니는 외국인 아동이라면 부모의 소득과 관계없이 지원받을 수 있다.

규제철폐안 27호 | 다문화가족 외국인 임산부에 임산부 교통비 신청 간소화

규제철폐안 27호는‘다문화가족 외국인 임산부에 대한 임산부 교통비 신청서류 간소화’다. 기존에는 6개월 거주요건을 확인하기 위해 ‘외국인등록사실증명’을 필수적으로 제출해야 했다. 그러나 지난해 3월 서울시 거주요건(6개월)이 폐지됨에 따라, 외국인 임산부가 ‘외국인등록사실증명’의 제출 없이 임산부 교통비를 신청할 수 있도록 절차를 간소화했다. 이제는 임신확인서, 주민등록등본만 제출하면 지원받을 수 있다.

규제철폐안 28호 | 보도에 설치되는 차량진출입로 설치기준 개선

규제철폐안 28호 ‘차량진출입로 설치 시설 요건 완화’다. 차량이 주택이나 건물 주차장으로 진입할 때 보도에 설치되는 ‘보도횡단 차량진출입로’의 포장 설치기준이 개선된다. 기존 설치기준에 따르면 차량 진출입로를 포장할 때 평지(모래)와 경사(붙임모르타르) 구간에 서로 다른 자재를 사용해야 했다. 앞으로는 평지와 경사 구간 모두 단단한 붙임모르타르를 사용하도록 개선해 보도블록의 유지·보수 비용의 절감이 가능할 전망이다. 또한, 앞으로는 보도 폭이 2m 이하인 경우, 볼라드 설치를 생략할 수 있도록 규정을 완화한다. 이를 통해 휠체어, 유모차 이용자 등 보행 약자의 이동 편의를 개선할 수 있다.

행정 효율화

규제철폐안 29호 | 수의방법에 따른 행정재산 사용허가 대상 명확화

규제철폐안 29호는 ‘수의방법에 따른 행정재산 사용허가 대상 명확화’다. 현재 공유재산 및 물품관리법 시행령에서 행정재산의 위치‧형태‧용도 등을 비롯해 계약 목적‧성질상 일반입찰이 곤란한 범위를 조례로 정해 수의계약이 가능하도록 하고 있다. 하지만 현재 ‘서울시 조례’에는 관련 경우가 명시되어 있지 않았다. 이에 시는 허가를 받아 설치한 재산 등 일반입찰이 곤란한 사례를 종합 검토해 수의계약이 가능함에도 일반입찰로 진행됨에 따라 불필요한 행정서류 제출로 시간이 소요되던 부분을 개선하기로 했다. 이를 위해 서울시의회와 심도있는 논의를 시작할 계획이다.

규제철폐안 30호 | 각종 위원회의 비효율적인 심의절차 및 운영방식 간소화

규제철폐안 30호는 ‘각종 위원회의 비효율적인 심의절차 및 운영방식 간소화’다. 시는 위원회 운영 전반에 대한 점검으로 불필요‧비효율적인 절차를 개선해 신속하고 효율적인 행정처리를 지원한다는 계획이다. 우선 3개 위원회(공공미술위원회, 국가유산위원회, 산업단지계획심의위원회)를 시작으로 순차적으로 확대해 나갈 예정이다.

(공공미술위원회) 신규 제작·설치시에는 현행 심사절차를 유지하되 작품이전, 형상변경, 철거시에는 서면으로 심사방식을 간소화한다.

(국가유산위원회) 현재 기념물분과·건축분과 월1회, 동산분과 격월1회, 표석분과 분기별 1회인 회의 주기를 탄력적으로 운영해 빠르고 효율적인 심의를 진행한다.

(산업단지계획심의위원회) 산업단지 지정·변경‧개발 등 산업입지 정책 심의시 운영세칙 상 40일로 규정된 심의기간을 개정을 통해 30일로 단축, 안건을 신속하게 처리하고 개발 추진력을 높인다.

규제철폐안 31호 | 서울디자인재단 민간 계약체결 제출서류 간소화

31호는 ‘서울디자인재단 민간 계약체결 제출서류 간소화’다. 그동안 민간기업이 디자인재단과의 계약을 위해 제출한 서류는 총 9종. 이를 단일 통합문서로 간소화해 업체들의 불편과 부담을 줄이는 것이 핵심이다.

과도한 제출서류로 영세 기업들의 부담이 커지고 있는 가운데 재단은 지난해 8월 서류간소화 시범사업을 시작했고, 기업들의 만족도가 높아 올해 본격 적용한다고 밝혔다.

규제철폐안 32호는 ‘사회적 고립가구 개문 손상비 보전체계 마련’이다.

규제철폐안 32호 | 사회적 고립가구 개문 손상비 보전체계 마련

서울시복지재단의 ‘사회적 고립가구 개문 손상비 보전체계 마련’이 규제철폐안 32호다. 그동안 고립가구가 일정시간 연락이 되지 않으면 경찰청, 소방청이 강제로 문을 열어 상황을 확인하고 강제 개문에 따른 손실보상비는 해당 기관의 심의를 통해 지급해왔다.

다만, 개인에게 귀책사유가 있을 경우 강제 개문에 따른 손실보상비 지급이 제한되어 경제적으로 취약한 기초생활수급자가 다수인 사회적 고립가구의 부담이 가중되는 경우가 많았다.

이러한 손실보상비 지급 제한에 따른 취약계층의 부담을 덜기 위해 서울시복지재단이 현장출동 강제개문 사례 발생시 개문여부, 보상비 수령 여부 등을 모니터링해 해당 비용을 당사자에게 돌려주는 것이 32호 규제철폐안의 주요 내용이다.

이와 함께 규제철폐 전문가 심의회에서는 서울시 25개 자치구와의 논의가 필요한 ‘구립체육시설 사용료 할인 외국인 차별 개선’, ‘구립체육시설 관외 주민 이용기회 확대’ 안건이 논의되었으며, 시는 자치구에 대한 권고 등을 통해 이용개선을 추진한다.

서울시는 “서울시민이 체감하고 공감할 수 있도록 생활밀착형 규제들을 지속적으로 발굴하고 개선안을 마련해 규제철폐의 신속성을 높이겠다”며 “동시에 추진 과제가 제대로 실행되는지 면밀히 검토하고, 실행 과정도 체계적으로 점검해 나가겠다”고 밝혔다.

누리집 : 서울상상대로(규제철폐 온라인 시민제안 접수)
문의 : 다산콜센터 02-120

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