추울 땐 '온기소'…한파·제설 등 '겨울 종합대책' 추진

내 손안에 서울

발행일 2026.11.13. 11:10

수정일 2026.11.13. 11:10

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서울시는 11월 15일부터 내년 3월 15일까지 2026년 겨울철 종합대책을 추진한다. 한파쉼터 확충과 취약계층 지원, 제설 대응 강화, 화재·안전사고 점검, 미세먼지 관리와 물가안정 대책을 함께 시행한다.

11.15. ~ 내년 3. 15.

서울시가 11월 15일부터 내년 3월 15일까지 2026년 겨울철 종합대책을 추진한다.

서울시는 시민들이 한파와 폭설로부터 안전하고 따뜻하게 겨울을 날 수 있도록 11월 15일부터 내년 3월 15일까지 4개월간 ‘2026년 겨울철 종합대책’을 추진한다.

이번 대책은 ①약자와 동행하는 맞춤형 ‘한파대책’ ②폭설 대비하는 꼼꼼한 ‘제설대책’ ③사고를 근절하는 선제적 ‘안전대책’ ④시민일상 지키는 면밀한 ‘생활대책’ 총 4대 분야 14개 추진과제로 구성된다. 분야별 상황실도 운영해 겨울철 긴급상황 발생에 즉각 대응한다.

한파 야외 한파쉼터 ‘온기소’, 컨테이너형 이동노동자 쉼터 신설

첫째, 한파쉼터 등 대피공간을 확충하고 어르신·노숙인·쪽방주민 등 한파 취약계층에 대한 맞춤형 지원을 강화한다.

여름철 ‘해피소’에 이어 새롭게 선보이는 ‘온기소’는 난방과 휴식 기능을 갖춘 에어돔 형태의 이동식 야외 한파쉼터다. 12월부터 내년 2월까지 광화문광장, 홍제폭포 등 유동인구가 많은 곳에 설치할 예정이다.

에어돔 형태의 이동식 야외 한파쉼터 ‘온기소’가 설치될 예정이다.

배달라이더 등 이동노동자를 위한 쉼터도 새롭게 운영한다. 음식점 밀집지역 등에 24시간 무인 컨테이너형 쉼터 2개소를 조성해 휴식공간을 제공한다. 12월부터 내년 2월까지 서울시내 CU편의점 약 3,000개소의 취식공간을 간이 쉼터로 활용하고, 이동노동자 밀집지역에는 주요 시간대에 소형버스를 활용한 ‘찾아가는 이동노동자 쉼터’를 운영한다.

시민 누구나 이용할 수 있는 한파쉼터는 1,461개소(’26.11.4.기준)를 운영한다. 편의점·은행·통신사 대리점 등 민간과 협력한 기후동행쉼터 409개소(’26.11.4.기준)도 함께 운영한다. 온열의자·방풍텐트 등 한파저감시설은 402개소 추가해 총 5,800여 개소 이상 운영한다.

한파쉼터(한파저감시설) 찾아보기

겨울이 더욱 춥게 느껴지는 쪽방주민, 노숙인 등 한파약자에 대한 대상·상황별 맞춤 지원을 강화한다.

한파 취약계층 보호도 강화한다. 돌봄이 필요한 어르신은 대상을 확대해 한파특보 시 안부를 확인하고, 고위험군 가구는 IoT기기로 안전을 살핀다. 거동이 불편한 저소득 어르신에게는 도시락과 밑반찬을 추가 지원한다.

노숙인 보호를 위해 한파특보 시 거리상담 인력을 늘려 하루 4~6회 이상 순찰한다. 공공급식소 8개소에서 무료급식을 제공하고, 응급잠자리도 확대한다. 쪽방촌 주민들을 위한 밤추위 대피소 5개소를 운영하고, 중증장애인가구에 설치된 화재감지기, 활동량감지기 등 응급안전안심서비스 장비도 점검한다.

저소득층의 난방비 부담을 덜기 위해 생계·의료급여 수급가구 등 26만 7천 가구에 가구당 5만 원의 월동대책비를 지원한다. 에너지 취약계층에 난방텐트·겨울이불 등을 전달하고, 긴급복지와 에너지바우처 지원도 병행한다.

난방비 부담을 덜어주는 ‘에너지바우처’는 기준을 충족하면 올해 12월 31일까지 동주민센터에서 신청할 수 있으며, 내년 5월 31일까지 사용이 가능하다.

에너지바우처 지원

○ 지원대상 : ‘소득기준’과 ‘세대원특성기준’을 모두 충족하는 세대
- (소득기준) 국민기초생활보장법상 생계·의료·주거·교육급여 수급자
- (가구원특성기준) 본인 또는 세대원이 노인·장애인·한부모가족 등 해당
○ 지원금액 : 세대원 수를 고려하여 세대당 금액을 차등 지급

에너지바우처 세대별 지원금액
구분	1인 세대	2인 세대	3인 세대	4인 이상 세대
금액	295,200원	407,500원	532,700원	701,300원

수도계량기 동파 예방을 위해 이달 말까지 보온재 설치와 보온덮개 배부 등 보온 조치를 마무리하고, 동파·누수 발생 시 24시간 긴급복구체계를 가동한다.

제설 제설제 살포시간 단축…지하철역 주변 제설전담팀 신설

둘째, 강설 초기 신속한 대응을 위해 제설노선을 세분화하고, 보행자와 대중교통 이용객이 많은 구간의 제설관리를 강화한다.

1회 제설제 살포시간을 기존 90~120분에서 60분 이내로 단축한다. 이를 위해 간선도로 제설노선을 지난해 487개에서 올해 525개로 38개 늘려 관리한다.

지하철역 주변 312개소에 제설전담팀을 새롭게 운영하고, 버스정류장 7,109개소를 포함한 총 7,421개소의 대중교통 이용시설 주변을 집중 관리해 보행 불편과 미끄럼 사고를 예방한다.

제설·결빙 취약구간의 안전시설도 늘린다. 도로열선 자동염수분사장치 등을 운영하고, 제설인력 1만 6,848명과 제설차량 등 장비 3,095대, 제설제 8만 5,354톤을 확보할 계획이다. ☞ 제설함 위치

강설 징후를 사전에 포착하고 신속히 대응하기 위해 서울시와 25개 자치구, 6개 도로사업소, 서울시설공단 등 33개 기관이 참여하는 재난안전대책본부를 24시간 가동한다. 기상청 예보 전문관의 정밀 분석과 ‘강설화상정보시스템(CCTV)’을 활용해 강설 전부터 초동 제설에 나선다.

폭설 시 단계별 비상수송대책도 추진한다. 제설 2단계 발령 시 버스·지하철 출퇴근 집중배차시간을 30분, 3단계 시 60분 연장하고, 지하철 운행 중단 시 대체버스를 투입한다. ☞대중교통 운행정보

재난단계별 발령기준

1단계(주의)	2단계(경계) 대설/한파 주의보	3단계(심각) 대설/한파 경보
·강설량 5㎝ 미만 예보 시	·적설량 5㎝ 이상 예보 시 ·아침 최저기온 –12℃이하 2일간 지속 예상	·적설량 10㎝ 이상 예보 ·아침 최저기온 –15℃이하 2일간 지속 예상

서울시는 보행자와 대중교통 이용객이 많은 구간의 제설관리를 강화한다.

안전 화재·안전사고 예방 점검 강화…겨울철 응급의료·방역체계 가동

셋째, 겨울철 화재와 각종 안전사고를 예방하기 위해 취약시설과 건설공사장 등에 대한 안전점검을 강화하고, 응급의료·방역체계도 빈틈없이 가동한다.

올해 11월부터 내년 2월까지 다중이용시설 등 화재취약대상의 소방시설과 피난·방화시설을 점검하고, 연면적 2,000㎡ 이상 건설현장 576개소에 대한 현장조사도 실시한다.

한파·폭설로 인한 안전사고를 예방하기 위해 공공·민간 건설공사장과 대형 민간공사장 및 공연장, 시립공원 등 시민이용시설에 대한 안전점검도 강화한다.

겨울철 화재와 각종 안전사고를 예방하기 위해 취약시설, 건설공사장 등에 대한 점검을 실시한다.

겨울철 응급환자 발생에 신속히 대응하기 위해 서울종합방재센터와 71개 응급의료기관을 연계한 응급의료체계를 가동한다. 다수 환자 발생에 대비해 의사·간호사·응급구조사 등 89팀 980명으로 구성된 재난의료지원단도 운영한다.

인플루엔자(독감) 무료 예방접종 대상 어린이는 올해부터 14세까지 확대됐으며, 임신부와 65세 이상 어르신도 무료접종을 받을 수 있다. 접종의료기관 위치와 접종일은 관할 보건소 문의 또는 ‘질병관리청 예방접종도우미 누리집’을 확인하면 된다.

생활 겨울철 대기질 관리, 안정적 에너지 수급…일상 보호

마지막으로, 겨울철 고농도 미세먼지로부터 시민 건강을 보호하고 안정적인 에너지 공급과 물가관리를 통해 생활 불편을 최소화한다.

12월부터 내년 3월까지 미세먼지 계절관리제를 시행한다. 이 기간 저공해 조치를 하지 않은 배출가스 5등급 차량은 평일 06~21시 서울 전역에서 운행이 제한되며, 위반 시 1일 10만 원의 과태료가 부과된다.

시민들의 자발적인 에너지 절약을 유도하기 위한 ‘난방절감 시민실천 이벤트’도 새롭게 추진할 예정이다. 전년 동월 대비 도시가스 사용량 절감을 인증한 시민에게 에코마일리지 1,000포인트를 지급한다.

겨울철 전력·난방 공급에 차질이 없도록 자치구, 한국전력공사, 한국전기안전공사 등 유관기관과 협력체계를 구축하고, 서울에너지공사와 함께 집단·신재생에너지 설비 및 열수송관 안전점검을 실시한다.

물가안정을 위해 배추·무·명태 등 겨울철 주요 성수품 12개 품목의 공급량을 최근 3년 도매시장 평균 거래물량의 105% 수준으로 확대하고, 원산지 표시와 매점매석 등 불공정 거래행위도 집중 단속한다. ☞ 서울시 물가정보

문의 : 다산콜센터 02-120

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