그동안 민간에서 다뤘던 돌봄 서비스를 서울시가 직접 책임지는 ‘사회서비스원’ 서비스가 시작된다

‘사회서비스원’ 창립 현장서 직접 들은 돌봄사업 4가지

그동안 민간에서 다뤘던 돌봄 서비스를 서울시가 직접 책임지는 ‘사회서비스원’ 서비스가 시작된다 태어난 순간부터 눈을 감는 날까지, 인간은 혼자서 삶을 살 수 없다. 사회적 동물이라는 아리스토텔레스의 철학적인 고찰을 배제하더라도, 신체적으로 돌봄이 있어야만 생존이 가능한 시기가 있다. 예전 대가족 시대에는 그러한 돌봄이 가족 안에서 충분히 해결되었다. 그러나 핵가족화를 넘어 저출산, 고령화 시대에, 일인 가구도 점점 늘어가는 추세이다. 더는 가족이라는 울타리가 우리의 삶을 끝까지 책임져주지 못한다. 많은 민간시설에서 돌봄을 담당하지만, 열악한 환경 속에서 서비스를 제공하는 사람도, 서비스를 받는 사람도 모두 만족하지 못하고 있다. 이에 서울시는 공공이 책임지는 사회서비스를 제공하고자 ‘서울특별시 사회서비스원’을 창립했다. 지난 11일 서울신청사 대회의실에서 서울특별시 사회서비스원 창립기념식이 열렸다 2019년 3월 11일, 서울시청 3층 대회의실에서 서울특별시 사회서비스원 창립기념식이 진행되었다. 2014년 사회서비스원의 초기 모델로 사회적 일자리 공단 설립을 구상한 이후 4년간의 준비과정이 있었다. 총 준비 기간 1,683일, 총 참여시민 수 2,127명, 총 전문가 수 139명, 총 의견수렴 횟수 52회의 과정 끝에 이루어낸 결실이다. 서울시 사회서비스원에 바라는 마음을 포스트잇에 담았다 서울시는 좋은 돌봄과 좋은 일자리를 책임지는 ‘서울특별시 사회서비스원’의 창립기념식을 지난 3월 11일에 개최했다. 서울시 사회서비스원은 포용적 사회정책의 핵심으로, 그동안 민간영역에 맡겨졌던 장기요양과 장애인 활동지원, 보육 등의 사회서비스를 책임지고 돌보는 일을 담당한다. 이목희 일자리위원회 부위원장의 축사 “2017년 국제노동연맹에 따르면 GDP의 2%를 돌봄 경제에 투자할 경우 약 6,400만 개 이상의 일자리가 창출될 것이라고 합니다. 같은 규모를 건설 분야에 투자했을 경우의 고용 창출효과 5,100만 개보다 더 크다...
좋은 돌봄은 따뜻한 서울의 미래다

요양보호사도 ‘돌봄’이 필요해…돌봄종사자 지원센터

좋은 돌봄은 따뜻한 서울의 미래다 100세 시대와 더불어 고령사회로 접어든 우리는 ‘나이듦이 두려운 사회’를 살아가고 있다. 건강하게 오래 사는 것이 모든 이들의 꿈이지만 실상은 그렇지 않기 때문이다. 노인성 질환은 늘어가고 독거노인의 숫자가 증가하면서 어르신을 돌보는 손길이 가정에서 사회로 확장되었다. 서울시는 2008년 노인장기요양보험제도를 도입하여 65세 이상 혼자 생활하기 어려운 어르신들에게 요양서비스를 제공해오고 있다. 돌봄의 문제를 개인이나 가족에게만 맡기는 것이 아닌 국가가 나서서 함께 해결하기에 그 의미가 크다. 돌봄노동자인 ‘요양보호사’는 65세 이상 노인성 질환으로 건강지원과 생활지원이 필요한 어르신들에게 돌봄서비스를 제공하는 전문 직종이다. 요양보호사는 국가자격증을 가진 직업으로 2008년에 시작하여 지금까지 서울에만 7만 명이 활동하고 있다. 이러한 요양보호사들의 상담과 건강증진, 좋은돌봄 캠페인, 정책연구와 교육개발을 하고 있는 곳이 바로 서울시 어르신돌봄종사자 종합지원센터다. 이곳에서는 돌봄노동자의 권리향상과 역량강화를 통해 안정적인 돌봄인력 형성을 목표로 일하고 있다. 서울시 어르신돌봄종사자 종합지원센터를 통해 돌봄서비스가 선순환되어야 할 것이다 서울시 어르신돌봄종사자 종합지원센터는 현장과 행정의 소통 창구다. 돌봄노동자들의 인권침해, 성희롱과 성폭력, 노동상담과 취업상담, 고충상담을 맡으며 이들을 위해 일하고 있다. 요양보호사는 시간제 비정규직이다. 이러한 이유로 인해 이직율이 높고 저임금과 고용불안, 산재직업병 등의 열악한 노동조건이 결과적으로는 요양서비스의 질적 저하를 낳고 있다. 이에 서울시는 좋은돌봄을 위해 시간제가 아닌 안정적인 근무시간과 보수가 보장되는 좋은일자리로 자리매김하기 위해 노력하고 있다. 돌봄노동자에게 제대로 된 지원체계가 이뤄진다면 건강하고 행복한 돌봄서비스가 가능해지니 어르신과 돌봄노동자 모두가 행복한 좋은돌봄이 실현될 수 있기 때문이다. 노인요양서비스는 우리의 기대와는 달리 제대로 이뤄지지...
은평구에 있는 서울시 어르신돌봄종사자 종합지원센터, 돌봄종사자의 쉼터이자 교육장 역할을 한다

‘저기요’ ‘여봐요’가 아니라 ‘요양보호사’ 입니다

은평구에 있는 서울시 어르신돌봄종사자 종합지원센터, 돌봄종사자의 쉼터이자 교육장 역할을 한다 친구는 거동이 불편한 시어머니를 모시며 직장 생활을 이어갔다. 요양보호사가 시간제로 어머니를 돌봐드린다고 했다. 이는 사실 누구나 바라는 지점일 수 있었다. 입원하거나 요양원에 가지 않은 채 집에서 돌봄을 받을 수 있는 상황 말이다. 이를 가능하게 만드는 이들은 바로 전문적인 교육을 받은 ‘요양보호사’였다. 주위에 요양보호사가 되기 위해 준비하거나, 교육을 받는다는 지인들이 있었다. 앞으로 자신의 가족에게 닥칠 상황을 대비하고자 하는 마음이 크다고 했다. 고령화 사회로 접어든 지금, 요양보호사는 우리 사회에서 반드시 필요로 하는 직업군의 하나가 된 거다. 하지만, 돌봄종사자들을 상대로 한 문제는 사라지지 않았다. 가사 일을 시키거나 성추행, 폭언을 일삼는 등 부당한 대우를 하는 사례는 갈수록 늘고 있다. 이에 돌봄종사자들의 인권과 권익을 위해 제도적 보완이 필요하다는 목소리가 제기되고 있다. ‘서울시 어르신돌봄종사자 종합지원센터’는 지난 2013년, 전국 최초 돌봄종사자의 처우 개선을 위해 설립된 곳이다. 은평구에 위치한 이곳을 찾아 최경숙 센터장을 만났다. “서울시 어르신돌봄종사자 종합지원센터는 요양보호사, 간호사 등 돌봄노동을 하는 사람들이 역량을 갖추고 좋은 돌봄을 할 수 있도록 지원하고 옹호함으로써 좋은 서비스로 이어질 수 있도록 하는 곳입니다. 이는 곧 어르신들의 삶의 질을 좋아지게 하는 것이기에 어르신을 위해 서비스를 제공하는 기관과 궁극적 목표는 같다고 할 수 있습니다.” 돌봄종사자의 고충 및 취업 상담 등을 제공하는 상담실 센터에서는 요양보호사의 자격을 갖춘 사람들의 취업상담부터 체계적인 직무교육, 그리고 다채로운 소모임이 이루어진다. 무엇보다 현재 일하는 요양보호사들의 자질향상 및 역량강화를 위한 재교육을 중점으로 두고 있었다. “요양보호사 교육을 받지만 거의 형식적이고 실제 현장에서 일하기에는 부족함이 많거든요. 저희는 이론과 실습을...
서울시는 돌봄 분야 사회서비스를 직접 제공할 전담기관을 2019년 상반기 설립한다.

‘좋은 돌봄’을 부탁해! ‘서울사회서비스원’에 거는 기대

서울시는 돌봄 분야 사회서비스를 직접 제공할 전담기관을 2019년 상반기 설립한다. 함께 서울 착한 경제 (112) 서울시 사회서비스원 설립의 의미​ 유치원 비리 사태가 터지자, “어린이집은 괜찮겠냐?”, ​“요양원은 더 심하다”는 제보가 이어졌다. 실제 2016년 보건복지부의 요양기관 현지 조사 결과, 727곳 중 94.4%가 요양급여비용 부당청구 등으로 적발됐다고 한다. 나이트클럽 유흥비, 성형외과 진료비, 골프장 이용료, 개인 여행비, 개인 차량 유지비 등으로 사용한 요양원도 있다. ‘과연 노인 요양이나 보육, 장애인 복지 등 사회서비스 분야를 민간업자에게 맡겨도 좋은가?’ 하는 근원적인 질문을 하게 된다.​ 그런데 때마침 ‘서울 사회서비스원(가칭)’이 내년 상반기 설립된다는 반가운 소식이 들려왔다. 어르신 장기요양, 장애인 활동 지원같이 그동안 민간에 맡겨졌던 돌봄 분야 사회서비스를 직접 제공하게 된다는데, 보다 자세히 알아보았다.​ 지난 10월 27일에 열린 ‘좋은 돌봄 서울한마당’ 행사에 전시된 서울시 돌봄 서비스에 대한 소개 국공립 직영 요양복지시설은 고작 1~2% 현재 노인 장기요양기관 중 국공립요양시설 비율은 고작 1~2%에 지나지 않는다. 지역사회복지관은 지자체가 70% 정도 소유하고 있으나, 직접 직영하는 곳은 극소수다. 장애인 복지관은 0.5%, 사회복지관은 7.7%다. 어린이집 또한, 국공립어린이집의 비율은 7% 선인데, 이중 2.7%만 직영이고 대부분은 위탁 운영된다. 이들을 관리 지원하는 육아종합지원센터 또한 모두 민간 위탁되고 있다.​ “전 세계 어느 나라도 요양 시설을 개인에게 허용한 나라는 없습니다. 개인사업자는 자본력도 약하고, 움직임이 가벼워 시설 폐쇄가 쉽습니다. 개인사업자가 잘못했다는 것이 아니라, 역부족이란 얘깁니다.” ‘서울특별시 사회서비스원 설립 및 운영 조례제정 공청회’ 발제자로 나선 양난주 대구대학교 사회복지학과 부교수의 설명이다. 실제 대다수 나라에선 요양시설을 국가나 자치단체가 운영하며, 민...
좋은돌봄 실천단

새봄과 함께 시작된 ‘좋은 돌봄’ 실천단

지난 26일 서울시 어르신돌봄종사자 종합지원센터가 주관하는 ‘좋은돌봄 실천단’ 발대식이 서울시NPO지원센터에서 열렸습니다.‘좋은돌봄 실천단’은 ‘좋은돌봄’을 현장에서 실천하고 확산하기 위해 장기요양기관 요양보호사, 요양기관 실무자, 서울시 어르신돌봄종사자 종합지원센터 등으로 구성된 캠페인단입니다.이날 발대식에서 단원들은 ▲돌봄현장 좋은돌봄 실천 지향 ▲좋은돌봄 실천사례 기록 ▲돌봄서비스 제공 능력 향상을 위한 교육 및 프로그램 참여 ▲돌봄 정책 및 돌봄 노동환경 개선방안 토론에 적극 참여 ▲정책 당국에 현장 의견 전달 등을 위해 노력하기로 ‘좋은돌봄 실천단’ 다짐을 선서했습니다.4월부터 본격적인 활동을 시작하며, 앞으로 역량강화 교육 수료는 물론 권역별(지역별) 모임 및 전체 워크숍 등을 통해서 실천사례 및 활동결과 등을 지속적으로 공유할 예정입니다.서울시 어르신돌봄종사자 종합지원센터 최경숙 센터장은 “좋은돌봄 실천을 통해 돌봄의 공적인 길을 만들자”며, “좋은돌봄 실천단과 함께 좋은돌봄의 문화확산과 환경개선을 위해 노력하겠다”고 말했습니다.좋은돌봄 실천단 공동대표인 이건복 요양보호사는 “노인장기요양보험 9년 동안 요양현장이 양적 성장이라는 목표는 달성하였으나, 거기에는 열악한 환경을 견뎌온 현장 돌봄종사자들의 희생이 있었다”고 말하면서, “양적 성장을 넘어선 돌봄의 질적 성장을 위한 좋은돌봄 실천이 필요한 때”라고 강조했습니다.한편, 서울시 어르신돌봄종사자 종합지원센터는 장기요양기관 요양보호사 등 돌봄종사자를 종합적으로 지원하는 기관으로, ‘좋은돌봄’ 사회를 만들어나가기 위해 ‘서울시민 좋은돌봄 캠페인’을 적극 전개하고 있습니다. ‘좋은돌봄 실천단’ 가입 및 활동에 대한 자세한 내용은 전화(02-389-7790)로 문의하시면 됩니다....
제2회 요양현장 수기사진 공모전 최우수상 시립중계노인전문요양원 김유선 사회복지사 [사랑하는 마음]

보다 나은 ‘돌봄’ 환경을 만들어가요~

제2회 요양현장 수기사진 공모전 최우수상 시립중계노인전문요양원 김유선 사회복지사 서울시 어르신돌봄종사자 종합지원센터와 서울지역 소재 5개 사회적 협동조합이 의미 있는 만남을 갖습니다.서울시 어르신돌봄종사자 종합지원센터는 서울지역 소재 돌봄서비스를 제공하는 5개 사회적 협동조합 가가호호돌봄센터, 강북나눔돌봄센터, 도우누리, 종로돌봄센터, 우리사이와 3일 좋은돌봄 사회적 협약을 체결한다고 밝혔습니다.이번 좋은돌봄 사회적 협약은 이용자·돌봄종사자 인권 보호 및 돌봄서비스 공공성 확보에 선도적인 노력을 하고 있는 서울지역 5개 사회적 협동조합과 함께 좋은돌봄의 실천을 시작하였다는 점에서 의미가 있습니다.앞으로 서울시 어르신돌봄종사자 종합지원센터와 5개 사회적 협동조합은 좋은돌봄 실천선언을 돌봄현장에서 실천하고 사회적으로 좋은돌봄의 환경을 만들기 위해 협약을 통해 다음과 같은 사항을 협력하기로 했습니다.가. 돌봄서비스 공공성강화와 서비스 질 개선 나. 돌봄서비스 이용자와 돌봄서비스 노동자의 인권보호 다. 돌봄서비스 노동자의 돌봄 지식과 기술 강화를 위한 교육 훈련 제공 라. 돌봄서비스 이용자와 돌봄서비스 노동자의 상호존중 및 돌봄윤리를 위한 돌봄환경조성 마. 좋은돌봄 기관 육성을 위한 돌봄정책 수립 바. 기타 필요하다고 인정되는 상호 교류 및 협력 사업어르신돌봄종사자 종합지원센터는 장기요양기관과 좋은돌봄 사회적 협약을 확대하면서 장기요양기관의 좋은돌봄 실천을 위한 교육 및 정보 제공을 지속한다는 계획입니다.또한 요양보호사 등 돌봄제공자의 실천을 위한 ‘좋은돌봄 실천단’을 구성하여 오는 3월 26일 발대식을 시작으로 좋은돌봄 교육 및 캠페인 활동을 본격적으로 시작합니다.한편, 서울 노인인구가 급격히 증가함에 따라 노인돌봄에 대한 사회적 책임 및 요구는 날로 증대하고 있는데요, 하지만 이에 반해 실제 요양현장에서 돌봄서비스를 받는 노인과 이를 제공하는 돌봄종사자의 인권은 매우 열악한 상황에 처해있다고 할 수 있습니다.서울시 어르신돌봄종사자 종합지원센터는 이러한 문제들을 ...
제2회 요양현장 수기사진 공모전 최우수상 시립중계노인전문요양원 김유선 사회복지사 [사랑하는 마음]

국내 최초 ‘좋은돌봄 실천선언’ 발표

제2회 요양현장 수기사진 공모전 최우수상 시립중계노인전문요양원 김유선 사회복지사 2015 좋은돌봄 서울한마당 개최 서울시와 서울시 어르신돌봄종사자 종합지원센터는 지난 10월 3일, 서울시청 다목적홀에서 ‘2015 좋은돌봄 서울한마당’을 개최했습니다. 이번 행사는 2014년부터 지속된 서울시와 서울시 어르신돌봄종사자 종합지원센터의 ‘좋은돌봄 캠페인’의 일환으로, ‘어르신과 돌봄노동자가 상호존중하는 좋은돌봄’의 문화확산과 돌봄노동자의 직업적 자긍심을 높이기 위해 마련됐습니다. 본 행사인 문화한마당은 오후 2시부터 진행됐습니다. 서울시 어르신돌봄종사자 종합지원센터 최경숙 센터장은 인사말을 통해 “돌봄노동의 가치가 인정되고 돌봄종사자가 존중될 때 좋은 돌봄서비스도 가능하다며 돌봄종사자의 노동환경개선은 고령화 시대에 중요한 사회적 과제이다”고 강조하는 한편 “센터가 돌봄현장의 목소리를 대변하는 소통 창구로서 더욱 노력하겠다”고 말했습니다. 좋은돌봄 실천선언 발표 다음으로 장기요양현장의 주요 참여자인 요양보호사, 장기요양기관 운영자, 이용자(어르신, 가족)의 지역별 워크숍 및 토론회를 통해 마련된 ‘좋은돌봄 실천선언’이 발표됐습니다. 좋은돌봄 실천선언(전문 보기 ☞ 클릭)은 ▲좋은돌봄을 위한 요양보호사, 장기요양기관 운영자, 이용자(어르신, 가족)의 사회적 실천약속 ▲좋은돌봄의 중요성과 사회적 가치 ▲좋은돌봄을 뒷받침하는 제도⋅정책 개선방안 등을 포함하고 있습니다. 2015 좋은돌봄 서울한마당 축하공연 및 체험행사 좋은돌봄 실천선언에 이어 ‘힘내라! 돌봄종사자’라는 주제로 다양한 문화행사도 펼쳐졌습니다. 특히 현장 돌봄종사자들이 직접 참여한 돌봄종사자 합창단⋅라인댄스⋅스트레칭 등의 발표가 이어져 참여한 돌봄종사자들에게 많은 공감과 재미를 선사했습니다. 또한 제2회 요양현장 수기사진 공모전 시상식을 진행, 당선자의 수기낭독을 통해 돌봄종사자가 경험한 생생한 요양현장의 이야기가 전해졌습니다. 행사에 참여한 한 요양보호사는 “오늘의 자리로 ...