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최근 배우 김부선씨가 자신이 살고 있는 아파트 난방비 비리 문제를 제기해 사회적 이슈가 되고 있는 가운데, 서울시가 <맑은 아파트 만들기> 2단계를 추진한다.

2013년부터 추진하고 있는 서울시 <맑은 아파트 만들기>는 현재 103개 단지 실태조사(서울시: 34개, 자치구: 69개)로 1,373건의 위반사항을 가려내는 등(서울시: 16건 수사의뢰, 16건 고발 및 과태료 부과, 647건 시정명령 등) 성과를 낸 데 이어 이번에 2단계 사업에 들어간다.

2단계 사업에선 아파트관리에 있어 주민참여 기반을 확대하고 투명성을 강화하는 등 몇몇의 입주자대표회의가 주도할 수밖에 없는 문제를 시스템적으로 개선하는데 역점을 뒀다.

우선 쉽고 정확하고 시간·비용 부담이 없는 주민참여 수단으로 스마트폰을 전면 활용한다. 주민들이 가장 큰 문제로 꼽고 있는 입주자대표회의는 서울시선거관리위원회와 협력, 스마트폰으로 입주자대표를 뽑는 '온라인투표'를 내년부터 의무화하고 각종 관리·용역·공사·업체 선정 등 주요 의결사항에도 온라인투표를 확산해 나간다는 계획이다.

실태조사 결과는 서울시 공동주택 통합정보마당 홈페이지에 11월부터 공개해 모든 시민이 볼 수 있도록 하고, 내년 상반기엔 아파트 관리품질이 부동산 가격형성에 반영되는 '관리품질 등급표시제'도 마련해 첫 시범 도입한다.

아울러 관리소장이나 업자 등을 채용·위탁하는 아파트 관리방식에서 벗어나 협동조합, 사회적 기업 양성 등의 새로운 관리방법을 도입해 궁극적으로 주민 스스로 제대로 관리하는 공동주택을 유도해 나간다.

서울시는 이와 같은 내용의 맑은 아파트 만들기 2단계 추진 계획을 발표, 그동안의 성과와 변화를 계승하고 한계는 개선해 아파트 비리 근절을 지속적으로 추진해 나갈 예정이다.

맑은 아파트 만들기 2단계 사업을 자세히 살펴보면, 크게 ▲주민자치 참여시스템 교체 ▲비리예방 관리시스템 마련 ▲주민공감 실태조사시스템 구축 ▲탄탄한 공동체 활성화 기반 조성 이렇게 4대 방향, 10개 정책을 추진한다.

① 주민자치 참여시스템 교체 : 내년부터 입주자대표 선거 온라인투표 의무화

첫째, 시가 도입하는 온라인투표는 서울시선거관리위원회가 운영하는 k-voting 시스템을 활용해 입주자대표회의를 비롯해 주요 의결사항을 스마트폰, PC 등으로 투표하는 것이다.

온라인투표 선거절차는 ① 본인인증을 통해 ② 후보자나 안건 정보를 조회한 후 ③ 투표를 하는 방법이다. 중복투표는 불가하다. 특히 온라인투표는 시·공간적 제약을 받지 않아 주민 참여율을 높일 수 있다는 장점 외에도 투·개표의 정확성을 높이고, 비용을 세대당 5,000원→700원으로 대폭 줄일 수 있을 것으로 기대된다.

② 비리예방 관리시스템 : 관리 3대 주체 견제·감시 강화, 협동조합형 관리 도입

둘째, 아파트 관리 3대 주체인 입주자대표회의 및 관리소장(주택관리업체), 공사·용역 등 유지보수 업체 비리를 차단하기 위한 견제 및 감시체계를 강화한다.

주요 의결사항을 전체 주민투표(온라인)로 결정하도록 함으로써 소수가 모여 아파트 관리의 대부분을 결정하는 입주자대표회의의 권한을 축소하고, 1~2인 체제 감사도 5~20인으로 확대해 제 목소리를 낼 수 있도록 한다.

특히, 주택관리업체 선정에 있어서 첫 단추를 잘 끼워야 하는 만큼 그동안 조합이나 건설사가 선정하던 최초 주택관리업체를 공공(자치구)에서 선정하도록 할 계획이다.

③ 주민공감 실태조사 시스템 : 비의무관리단지로 확대, 결과 모든 시민에 공개

셋째, 서울시-자치구 공동의 아파트관리 실태조사를 강화하고 체계화한다. 기존 상시조사는 종합감사와 분야별 기획조사로 나누어 실시하고, 대상을 의무단지(2,162개)에서 비의무관리단지(2,019개)까지 확대한다.

실태조사 결과는 11월부터 서울시공동주택 통합정보마당 홈페이지에 공개해 단지 내 입주민 뿐 아니라 단지 밖 모든 시민이 볼 수 있도록 한다. 뿐만 아니라 모바일서비스도 제공해 스마트폰으로도 확인할 수 있도록 한다.

④ 탄탄한 공동체 활성화 기반 조성 : '주민자율조정기구' 모든 단지서 운영

넷째, 시작은 공공이 적극적으로 개입하지만 결국엔 아파트에 사는 주민들이 스스로 관리해나갈 수 있도록 탄탄한 공동체 활성화 기반 조성에 주력한다.

내년부터 연간 잡수입의 40%이내에서 '단지 내 커뮤니티 예산'을 의무 편성하도록 공동주택관리규약준칙을 전면 개정해 자체 재원으로 공동체 활동을 진행하도록 한다.

단지 내 커뮤니티 활성화를 위해 공공이 지원하던 예산은 '17년까지 단계적으로 축소하고, 대신 앞으로는 아파트 단지 내 공동체 시설을 단지 밖 이웃과 공유하는 단지에 집중 지원함으로써 단지 밖 이웃마을과 함께 하는 공동체 네트워크 형성을 도울 계획이다.

층간소음, 흡연 등 생활환경으로 인한 이웃 간의 주민갈등은 '주민자율조정기구(위원회+자율협약)' 구성·운영을 통해 주민 스스로 해결할 수 있도록 유도하는데, 이 때 시는 주민상담가 양성, 갈등조정 매뉴얼 개발, 각종 예방교육 등을 지원한다.

243개 단지 특별 실태조사

현재 실태조사요청 단지 중 미실시한 243개 단지에 대한 대대적인 특별 실태조사는 11월부터 민·관 합동 조사 10개 반을 편성해 실시할 계획이다.

한편, 맑은 아파트 만들기 1단계 실태조사 후 공용관리비는 5.6% 감소하고 잡수입은 65% 증가한 것으로 나타났으며, 모니터링 결과 시민 80%이상이 긍정적인 평가를 했다.